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2024年09月04日
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第A1版: 要闻
以改革为动力促进稳增长调结构防风险
——坚定不移完成全年经济社会发展目标任务(下)
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○《人民日报》记者 余建斌 赵展慧 刘诗瑶
  全面深化改革是推进中国式现代化的根本动力。
  7月30日,习近平总书记主持中共中央政治局会议,分析研究当前经济形势和经济工作。会议强调:“要以改革为动力促进稳增长、调结构、防风险,充分发挥经济体制改革的牵引作用,及时推出一批条件成熟、可感可及的改革举措。”
  “今年是全面深化改革又一个重要年份”。面对艰巨复杂的改革任务,习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动全面深化改革工作,以新的改革理论指导新实践、引领新变革,着力增强改革系统性、整体性、协同性,着力抓好重大制度创新,重点领域改革蹄疾步稳,激发全社会内生动力和创新活力,为国民经济运行总体平稳、稳中有进提供有力支撑。
  党的二十届三中全会构建了进一步全面深化改革、推进中国式现代化的“四梁八柱”,擘画了气势恢宏而又清晰具体的改革蓝图,释放出坚定不移高举改革开放旗帜的强烈信号。
  “改革要重谋划,更要重落实。”在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,各地区各部门围绕推进中国式现代化进一步全面深化改革,加大宏观调控力度,深化创新驱动发展,深入挖掘内需潜力,不断增强新动能新优势,增强经营主体活力,稳定市场预期,增强社会信心,增强经济持续回升向好态势,切实保障和改善民生,保持社会稳定,坚定不移完成全年经济社会发展目标任务。
  以改革增动力,坚持稳中求进,着力稳增长,夯实全年经济发展的坚实基础
  改革是发展的动力,发展是改革的目的。
  习近平总书记指出:“进一步全面深化改革要突出问题导向,着力解决制约构建新发展格局和推动高质量发展的卡点堵点问题、发展环境和民生领域的痛点难点问题、有悖社会公平正义的焦点热点问题,有效防范化解重大风险,不断为经济社会发展增动力、添活力。”
  今年以来,面对复杂多变的国内外形势,各地区各部门注重发挥改革的突破性和先导性作用,积极出台利于稳增长、调结构、防风险的改革举措,依靠改革为发展增动力,中国经济延续了回升向好态势,高质量发展又迈出新的步伐。
  ——扩大有效益的投资,发挥改革的牵引作用。
  数控加工中心机器轰鸣,智能生产线高速运转,机械臂上下左右灵活起落,一排排液压元件零部件有序“流”下生产线……在引进3条自动化生产线、更新数控车床等高端设备900台后,位于河北省邢台市临西县的中伟卓特液压科技有限公司生产效率提升了50%。
  今年上半年,邢台市税务部门落细落实结构性减税降费政策,让中伟卓特享受到了研发费用加计扣除、高新技术企业减免企业所得税,再加上增值税加计抵减和出口退税等项目,税费清单上的减税金额十分可观。
  投资越多,减税越多,转型升级的积极步伐得到了税制改革的“奖励”,企业加足马力。“上半年的税收优惠全部投入到当前市场急需的弯轴式液压泵的研发上,再追加2000万元投资新设备,争取今年实现高端数控设备全覆盖。”公司负责人韩书娟说。
  一张税费清单,记录改革的力度。
  全面深化改革,需要精准发力。增值税改革持续深化,留抵退税制度不断完善,重点支持科技创新和制造业发展的结构性减税降费政策加快落实……减负政策让更多企业轻装上阵。今年4月,《我国支持制造业发展主要税费优惠政策指引》发布,为制造业经营主体列出明晰清单,助力更好享受税费优惠政策。
  全面深化改革,注重系统集成。我国统筹抓好“硬投资”和“软建设”,把项目建设和配套改革结合起来,既编制完善规划,加强项目管理,打造一批标志性工程,又优化制度供给,用改革办法和创新举措破解深层次障碍。
  “改革越深入,越要注意协同”。聚焦稳预期、稳增长、稳就业,我国强化宏观政策逆周期和跨周期调节,加强财政、货币、就业、产业、区域、科技、环保等政策协调配合,把非经济性政策纳入宏观政策取向一致性评估,强化政策统筹,确保同向发力、形成合力,充分调动经营主体积极性,激发经济发展内生动力,形成共促高质量发展合力。上半年,固定资产投资同比增长3.9%,其中制造业投资增长9.5%,推动投资平稳增长、结构优化、质效提升,为稳增长夯实根基。
  ——激发有潜能的消费,用好改革这个关键变量。
  (下转2版)

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