○记者 陈钰铃/文 李文静/图
　　9月21日，在合川举行的成渝地区双城经济圈建设高端论坛上，5名专家学者聚焦“中国式现代化与建设改革开放新高地”这一主题发表主旨演讲，为更好推动成渝地区双城经济圈建设走深走实，把脉问诊、献智献计。重庆社会科学院党组成员、副院长朱高云主持演讲活动。
　　中国社会科学院农村发展研究所党委书记、副所长、二级研究员杜志雄，围绕“成渝地区双城经济圈与农业转移人口市民化政策完善”找问题、提建议。杜志雄表示，推动实现农业转移人口市民化更是实现新型城镇化，助力乡村振兴的首要任务、必然要求。“当前农业转移人口市民化还存在任务相当艰巨，住有所居未得到有效保障，养老、医疗等社会保障服务存在制度性障碍等问题。”为此，他建议，通过适时研究放宽农业转移人口落户限制，精准修订积分落户等政策，稳妥推进户籍制度改革；不断加强农业转移人口技能培训，将就业优先纳入产业扶持政策体系，切实解决农业转移人口就业难题；通过增加公租房和保障性租赁住房供给，合理确定公租房租金，完善公租房进入和退出机制等方式建立健全多元化住房保障体系；建立城乡统一的老年人国家医保和职工商业医疗保险相结合的医保制度，实行商业医疗保险，推进养老金制度改革，不断完善社会保障体系；完善挂钩配套政策，制定挂钩配套政策的实施细则和标准，推动“人地钱挂钩”配套政策落地。
　　中国宏观经济研究院战略政策室主任、研究员盛朝迅，围绕“成渝地区双城经济圈现代化产业体系的特征要求和推进路径”，从战略定位、内涵要求、任务抓手三个角度，为川渝两地构建现代化产业体系把脉问诊。“成渝地区双城经济圈现代化产业体系建设是中国式现代化的物质技术基础，是构建新发展格局的产业基础，更是在国际竞争中赢得主动的迫切需求。”盛朝迅表示，成渝地区大力推进具有智能化、绿色化、融合化、完整性、先进性、安全性等特点的现代化产业体系建设，对深刻准确理解国内重大发展战略具有重要意义。盛朝迅建议，积极构建一体化协作机制，建设完善产业链协作机制和集群公共服务平台，持续推进世界级产业集群建设；大力实施新支柱战略，新赛道战略，畅通科技—产业—金融循环，携手推动产业体系提档升级；从时空两个维度谋划产业发展，重点推进区域开放合作，加强产业链供应链国际合作，共同推进产业开放创新合作迈上新台阶。
　　国务院发展研究中心办公厅（人事局）综合与法规处处长、研究员兰宗敏聚焦“以改革创新推动成渝地区双城经济圈高质量发展”，深刻阐述成渝地区双城经济圈建设的战略意义，分析其面临的新形势新任务，指出要“以改革创新推动成渝地区双城经济圈高质量发展”。“推动成渝地区双城经济圈高质量发展有利于在西部加快形成高质量发展的重要增长极，有助于打造内陆开放战略高地和参与国际竞争的新基地，也有助于加快打造长江经济带绿色发展示范区。”但兰宗敏注意到，当前成渝地区发展仍存在经济大而不强，产业层次不高，协同发展不足，空间结构失衡等问题。如何补齐短板，强弱项？兰宗敏建议，放松服务领域经营限制，优化小城市和乡村地区消费环境，坚定实施扩大内需战略，努力做大做强中国经济“第四极”；以科技创新开辟新领域新赛道，不断完善科技创新生态，坚持开放创新，加快开辟新领域新赛道，塑造新动能新优势；建立有效的区域产业合作机制，进一步完善现代商贸流通体系，推动区域产业协同发展，打造成渝地区双城经济圈现代化产业体系；明确重点发展方向，加快培育次级中心城市，调整优化区域空间布局，加快构建成渝一体化发展新格局；在劳动力、土地、资本、数据等重点领域改革上先行先试，加快形成改革开放新高地。
　　四川省社会科学院区域经济研究所所长、研究员廖祖君以“推动城乡融合发展的‘成渝方案’：资源要素市场化配置的视角”为题，从资源要素市场化配置对城乡融合发展的重要价值、成渝实践、成渝“方案”以及思考建议四个角度，为促进城乡融合发展积极建言。廖祖君介绍，近年来成渝地区不断深化农村产权制度改革，逐步取消城乡户籍制度，加快农村金融体制改革，有效推动城乡土地要素、劳动力、资金市场化配置，形成了以农村产权制度、户籍制度、农村金融体制改革协同推进的市场化思路，“资源资产化-资产股权化-股权金融化”的市场化策略，“政府搭台—企业唱戏—集体作角—农民入戏”的市场化机制。为在资源要素市场化配置下，进一步加快成渝城乡融合发展，廖祖君建议建立城乡统一的建设用地市场，盘活低质低效的存量用地，加快推进农村土地制度改革；持续深化城乡户籍制度改革，健全农村转移人口市民化机制，畅通城乡劳动力和人才流动机制；创新成渝农村金融平台和服务产品，完善农村金融风险防范处置机制，建设城乡一体的金融服务体系。
　　重庆社会科学院城市与区域经济研究所所长、研究员彭劲松以“困惑与破局：双城经济圈建设的‘两全’战略推进机制优化进路”为题，指出成渝地区双城经济圈“两全”战略的推进，是指在不断深化践行国家区域重大战略进程中，将“全省（市）域融入、全方位推进”作为一项重大发展任务和改革任务，在共建现代化基础设施和现代化产业体系、共构统一开放大市场、共享均等公共服务体系等方面统一谋划、统筹推进，不断缩小区域城乡差距，推动成渝地区双城经济圈均衡、协调、一体化发展。“推进‘两全’战略实施有较好的现实基础，但仍存在体制机制不够完善，思想认识不够到位，政策体系不够完备，内生动力不够均衡等问题。”为此，彭劲松建议，通过强化高位统筹的组织机制，专班推进的工作机制，属地主体的责任落实机制，进一步强化“两全”战略的运行机制；构建体现“两全”战略要求的总图规划，修订推动“两全”战略布局的实施意见，出台促进“两全”战略突破的方案计划，切实完善“两全”战略的规划体系；完善覆盖“两全”战略的区域协作政策，推进体现“两全”特色的协同服务政策，构建全流域生态补偿和价值转化的政策，实施“两全”战略的促进政策；深化区域行政体制改革，深化高水平制度型开放发展的改革，深化“两全”战略的领域改革。杜志雄 盛朝迅 兰宗敏 廖祖君 彭劲松