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二是深入学习宣传贯彻中共二十大精神。坚持把迎接二十大召开、宣传贯彻二十大精神作为贯穿全年的重大政治任务。精心谋划开展“喜迎二十大·共画同心圆”主题活动,以“学讲话、增共识”“看成就、提信心”“强履职、做贡献”“重安全、促和谐”为主线开展履职活动,营造良好氛围。中共二十大召开后,及时印发《关于深入学习宣传贯彻中国共产党第二十次全国代表大会精神的意见》,党组班子和常委会成员带头学习、带头贯彻、带头落实。积极引导广大政协委员牢牢把握过去5年工作和新时代10年伟大变革的重大意义,牢牢把握习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观和方法论,牢牢把握以中国式现代化推进中华民族伟大复兴的使命任务,牢牢把握以伟大自我革命引领伟大社会革命的重要要求,牢牢把握团结奋斗的时代要求,牢牢把握发展全过程人民民主的实践要求,夯实共同思想政治基础。
三是着力强化党对政协工作的全面领导。梳理制定区政协党组请示报告事项清单34项,定期向区委汇报工作,确保政协工作始终在区委领导下有序开展。修订完善党组工作规则,召开党组会议12次,集体研究重大事项13项。落实党建工作“两个全覆盖”要求,加强对政协机关党组和基层党组织的领导,建立健全7个专委会临时履职党支部的制度规范。区政协党组对区级各民主党派、工商联、知联会进行全覆盖走访,全面了解工作情况,听取意见建议。注重发挥中共党员委员的示范带头作用,推动中共党员委员在政治引领上当标杆,在履职活动中做表率。完成市政协“以党的政治建设为统领加强政协自身建设”和“践行政协协商民主,推进专门协商机构建设”2项专题调研,协助市政协开展贯彻落实中央和市委政协工作会议精神工作的情况督查。
二、紧扣建设社会主义现代化新合川建言献策出力,服务中心大局作出新贡献
一是聚焦中心协商建言。精心组织全体委员协商讨论区政府工作报告、区法院工作报告、区检察院工作报告、计划报告和财政报告,最大限度凝聚共识、增添合力。广大委员就推动经济转型发展、加强生态环境建设、统筹城乡一体化、增进民生福祉、推进市域社会治理等重大问题议政建言,为区委、区政府及时了解民情、掌握民意、集合民智,推动相关部门优化工作措施提供了有益参考。按照“党政所需、群众所盼、政协所能”的原则精心选定协商议题,对新型智慧城市建设开展常委会专题协商,对数字经济与实体经济融合发展、现代化区域中心城市发展2项规划开展主席会协商。坚持区委、区政府、区政协领导督办重点提案制度,遴选25项事关全区重点工作和社会热点问题,开展提案办理协商,推动协商建言成果转化。
二是服务发展参政议政。围绕打造区域性公共卫生服务中心、G75合川城区段置换为城市快速干道、在合高校大学生就业创业、双龙湖开发利用、城乡供水一体化、农村村级公路功能性改造提升、太和镇行政管理体制改革试点等7项课题深入开展调查研究,形成调研报告,为区委、区政府提供决策参考。围绕我区基层社会治理体制机制创新、农业产业化特色化发展之路、产业结构的优化升级等问题开展基础性调研,积极破解发展难题。区政协领导班子成员积极参与乡村振兴、疫情防控、走访联系企业、履行河长和林长职责等区委、区政府重点工作,帮助解决基层产业发展、企业复工复产等工作中存在的问题24个,有效助推全区重点任务落实。
三是关注热点深化民主监督。对区市场监管局工作开展民主评议,提出监督建议22条。对全区污水“三排”河流“三乱”治理、重点提案办理2项工作开展协商式民主监督。听取全区党史学习教育、区政府半年工作、重点项目及民生实事建设、义务教育“双减”政策落实、合广长协同发展、社保基金安全管理等7项情况通报,有效引导和提升群众和社会对党政工作的满意度。坚持问题导向,深入基层一线,重点视察城区学位保障工程进展情况、城市更新项目实施情况、落实“土十条”情况和推进全国市域社会治理现代化试点工作情况等4次。28名区政协委员被区监委、区委政法委、区教委、区交通局、区市场监管局等单位聘为特约监察员、政风警风监督员,开展入学摇号、出租车价格调整听证等民主监督活动,进一步丰富了政协民主监督工作实践。
四是凝聚人心增进共识。出台《关于加强和促进凝聚共识工作的实施意见》,加强思想引领、协商交流、视察调研、成果反馈,做到凝心聚力。健全全区经济形势、重点行业、重大时事动态通报机制,通报工作121次,做到知情明政增共识。开设“合川政协”、“合川政协君”微信公众号,推送政协工作动态、业务知识、委员风采、书香政协等内容123期。承办重庆市“参政议政巴渝行”主题采访活动,16家中央(国家级)、地方媒体来合关注政协工作,在《人民政协报》《重庆日报》《重庆政协报》等主流媒体刊播稿件136篇次,区政协被评为重庆市政协新闻宣传先进单位,2名同志获市政协新闻宣传先进个人,《众人的事众人商量一切为了群众——合川开展‘渝事好商量’有实效》获市委宣传部、市政协办公厅“好新闻”奖,持续发出政协好声音,做到浓厚氛围添共识。
五是加强团结同心圆梦。贯彻《中国共产党统一战线工作条例》,促进社会各界关系和谐和睦和顺。注重抓好对政协参加单位和新一届政协委员的走访工作,经常性开展政治谈话,及时了解委员情况,帮助解决实际问题,切实增强委员的归属感和荣誉感。注重加强与党派团体的沟通联系,在协商计划制定、履职活动开展中,各专委会主动邀请党派团体联合履职,每次常委会专门安排至少2名常委作独立发言。注重依托各界别灵活开展协商议政活动,最大限度汇聚各方力量,紧扣改革发展献计出力。
按照“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的要求,区政协机关、各参加单位和广大政协委员立足岗位携手防疫,带头落实疫情防控相关规定,积极增进抗疫共识,在医疗救治、物资保障、保供稳岗等方面各展所长、贡献力量,用实际行动交出了一份同心战“疫”的合格答卷。
三、持续加强委员队伍建设,强化委员责任担当展现新作为
一是提高委员履职能力水平。以提高委员业务素质为重点,及时组织开展理论学习和业务培训。邀请市政协机关相关领导就如何撰写提案和反映社情民意信息进行线上培训。组织机关干部和委员先后前往卢作孚纪念馆、广阳岛智慧生态城、周吉可故居、重庆市规划展览馆等地开展现场教学5次。邀请厦门大学、重庆大学、重庆科学技术研究院、重庆市委党校等单位的专家学者以“讲好中国基层人权故事”“把握科技创新发展趋势,助推合川建成具有西部影响力的创新科技高地”“更好地认识规律,更加能动地推进工作”为主题,面向区政协委员、各参加单位和机关干部开展政协大讲坛5期。
二是改进委员履职服务管理。深化“智慧政协”建设,不断完善履职管理服务云平台平台。修订完善区政协委员履职管理规则、区政协委员履职考核办法。每年对委员进行一次全面的履职考评,明确“五个一”履职考核基本要求。按照规定和程序增补政协委员19名。对2名违规违纪委员进行了约谈提醒和批评教育,对2名涉嫌违法犯罪委员依据政协章程及有关规定,撤销其委员资格。
三是激励委员履职担当作为。出台《关于强化政协委员责任担当的工作意见》,明确委员履职责任,引导委员在维护核心上当表率、在不忘初心上作示范、在围绕中心上下功夫、在凝心聚力上善作为。充分发挥委员在政协工作中的主体作用、在本职岗位上的带头作用、在界别群众中的代表作用。一年来,有的委员被评为了全国水土保持先进个人,有的委员被评为了全国社会救助先进个人,有的委员获国家级二等奖、重庆市精神文明“五个一工程”奖,有的委员家庭被评为了重庆市最美书香家庭。据统计,共有137人次委员获得区级以上的表彰奖励和荣誉。
四、坚持“党建赋能·赶考亮卷”,深入推进政协党建引领提升新水平
一是全面落实管党治党责任。坚持党建工作、党风廉政建设工作和业务工作一起部署、一起落实、一起检查,以政协机关和党员委员的带头示范,促进政协工作的迭代升级和提质增效。树立政协“四个第一线”的工作意识,把全面从严治党要求落实到每个支部、每名党员,进一步涵养和厚植风清气正的政治生态。着重“关键少数”,邀请区纪委监委主要负责同志为区政协常委会和机关干部作全面从严治党形势报告,以案释纪讲规明矩。区政协党组和主席会成员就有关规定和要求“约法三章”,认真开展领导干部违规插手干预市场经济活动自查工作,带头践行清清爽爽的同志关系、规规矩矩的上下级关系,积极构建“亲”“清”的新型政商关系。
二是加强专委会和界别自身建设。建立专门委员会联系界别制度、区政协办公室及各专委会对口联系部门单位制度,专门委员会工作水平明显提升。坚持以专委会为主体开展界别工作,专题研究创新界别协商形式,更好发挥界别作用。7个专委会分别围绕“打造区域性消费中心城市”“推动产学研融合”“预防未成年人犯罪”“耕地保护与乡村振兴用地矛盾平衡”“文化产业赋能乡村振兴”“强化土壤污染防治,促进土壤资源利用”等主题,开展以专委会为基础、以界别为依托、有区级对口部门参加的对口协商座谈会7次,做到发现问题、协商沟通、建言献策、形成共识同步、同向、同频、全过程,提高了政协协商的效率和质量。
三是着力推进机关“党建赋能·赶考亮卷”行动。聚焦“六张卷”制定了日常、专项、创新三张共50项工作任务清单,拟定了2022年综合考卷12项考题、32个考点。按照每人一张卷、每人一堂课、每日一提问、每周一交流、每月一讨论、每季一点评、每年一打榜、每组一展示的“八个一”方法步骤,认真组织实施机关“党建赋能·赶考亮卷”行动,推动好作风、好习惯养成,不断增强机关服务政协委员、参加单位、政协工作全局的能力和水平。
五、坚持守正创新,推动政协工作提质增效取得新进展
一是建立健全协商议政制度体系,当好政协制度参与者实践者推动者。认真落实中共中央《关于加强和改进新时代市县政协工作的意见》和区委要求,进一步建立和完善区政协会议体系、文件体系、制度体系,推进政协协商制度化规范化程序化。对标全国政协、市政协最新规定,废止7项、合并4项、修订17项、新建15项具体工作制度,不断健全按制度协商、依制度办事、用制度评价的机制。充分发挥文史丛书存史资政、团结育人作用,全年向区委、区政府及有关部门单位提供文史丛书44批次226册。围绕“人民政协与全过程人民民主”开展专题理论征文和研讨,形成论文成果32篇,推荐并获评全市政协理论研究优秀成果2篇。修订评选表彰优秀提案、集体提案先进单位、提案承办先进单位和先进个人的实施办法,强化提案提、立、交、办、督全过程协商,提案办复率和满意率均为100%。修订反映社情民意信息工作办法,召开反映社情民意信息工作会议,编报《合川政协信息》168期,获市政协采用26期,同比增加73%,转报全国政协16期。区政协办公室被评为政协重庆市委员会履职贡献奖社情民意先进单位。
二是探索建立“渝事好商量”政协委员工作室,不断深化“有事好商量”的合川实践。为推动政协制度优势转化为基层治理效能,着力打通政协委员联系服务群众“最后一公里”,在土场、双凤、钱塘、双槐、隆兴、合阳城、钓鱼城、盐井8个镇街和区总商会、广东合川商会成立10个“渝事好商量”政协委员工作室,遴选“懂政协、会协商、善议政”的委员作为委员工作室的负责人并以其名字命名。各委员工作室按照就地就近原则,根据各自联系的群众所反映出来的问题,制定简单易行的“白话式”协商议题清单,认真开展协商,有效地将政协协商与基层协商衔接起来。10个委员工作室全年共开展各类协商活动22场次,助力解决群众反映突出的矛盾和问题16个,取得了良好效果。我区政协“渝事好商量”政协委员工作室入选全市经验交流会优秀案例,并在会上进行了视频展播。
三是大力加强“书香政协”建设,坚持在讲好合川故事中凝聚共识。参照全国政协落实习近平总书记重要批示精神的做法,推进“书香政协”建设。将有组织的读书和个人读书、委员读书和委员履职、线上读书和线下交流、成果转化应用和社会溢出效应贯通起来。成立19个委员读书群,与区图书馆合作共建14个规范化委员读书基地,组织专委会轮值读书活动28次。通过引导委员“以书为媒、以识为基、躬身尽责、心忧家国”,激发委员读书兴趣,营造书香氛围,传递书香力量。为挖掘梳理合川厚重的历史文化,推出了“跟我一起读合川”等系列读书活动,区内外社会各界反响热烈,纷纷转载转发,全网累计阅读点击量超过200万人次,彰显了合川政协工作的辨识度。
各位委员,新一届区政协工作形成的良好局面,是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的结果,是中共合川区委坚强领导的结果,是区人大常委会、区政府以及社会各方面大力支持的结果,是区政协各参加单位和广大政协委员共同努力的结果。在此,我代表区政协常委会向大家表示衷心的感谢,并致以崇高的敬意!
在总结成绩的同时,我们还要看到存在的差距和不足。主要表现在:思想政治引领还需加强,履职能力还有不足,民主监督还相对薄弱,“渝事好商量”协商平台还不够完善,委员作用发挥还不够充分,服务管理水平还有待提高等。这些都需要我们在今后的工作中切实加以改进。
2023年主要工作打算
2023年是全面贯彻落实中共二十大精神的开局之年,是新时代新征程新合川建设迭代升级的关键之年。区政协组织和广大政协委员要在中共合川区委的坚强领导下,坚持团结和民主两大主题,认真贯彻中共二十大精神,严格落实“四个聚焦”的工作要求和区委工作安排,以赶考亮卷的精神状态和进取姿态,助力实现稳进增效、除险清患、改革求变、惠民有感,奋力书写新时代新征程新合川建设的政协履职新答卷。
一、突出思想政治引领,在忠诚拥护核心上体现更高站位
健全完善区政协坚决拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的制度机制,坚持“第一议题”学习制度,进一步完善政协学习制度体系。开展“读原著学原文、悟原理知原义”大学习活动,将全面贯彻落实中共二十大精神同深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想结合起来;同深入贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想,以及中央、市委、区委政协工作会议精神结合起来;同全面贯彻习近平总书记对重庆的殷殷嘱托结合起来,更加坚定自觉地把“两个确立”“两个维护”铭刻在内心中、融入到血脉里、落实到行动上。
二、突出提升协商质效,在服务中心大局上展现更大作为
聚焦区第十五次党代会和区委十五届四次全会贯彻中共二十大精神明确的奋斗目标、重点任务、关键举措,自觉把履职工作放到社会主义现代化新合川建设场景中去谋划,精选议题统筹开展重点履职活动。围绕涪江片区城乡融合发展试验区暨市级乡村振兴示范镇建设、加强农村医疗服务能力建设等开展重点专题协商。围绕政府半年工作、文化旅游产业发展、工业园区体制改革、争创区域消费中心城市、双槐电厂三期建设等开展民主监督。围绕区规划自然资源局工作和有关部门提案办理工作开展民主评议。围绕火锅食材产业发展、市七运会筹备、龙多山摩崖造像保护工程等工作开展监督性视察。聚焦我区城乡融合发展的内涵和路径、农业产业化特色化发展之路、现代化经济体系建设等课题深入开展专题调查研究。着力在助推我区经济实力、科教实力、城市综合实力、生态文明建设水平、社会治理水平、人民生活水平显著提升中更加奋发有为。
三、突出凝聚人心力量,在汇聚磅礴合力上彰显更大担当
贯彻中央及市委、区委统战工作会议精神,落实好区政协党组和主席会班子成员谈心谈话、走访看望等制度机制。深化委员读书活动,持续推进“书香政协”建设,继续开展“跟我一起读合川”等“跟”字系列读书活动。加强与民主党派和无党派人士的团结合作,深化民族宗教界人士交流交往,注重党外知识分子思想工作,做好新的社会阶层人士工作,促进非公有制经济人士健康成长,搭建更多有利于社会各界人士在政协发挥作用的载体平台,携手共画同心圆。
四、突出提升履职效能,在践行人民民主上发挥更大作用
加强制度化、规范化、程序化等功能建设,着力解决“两个薄弱”问题。发挥政协专门协商机构作用,构建和集成协商议政、民主监督、凝聚共识、服务群众有效机制。完善“渝事好商量”政协委员工作室运行机制,引导委员立足自身擅长的专业领域服务基层、服务群众,推动政协协商与基层协商有效衔接,打造符合合川实际、具有合川特色的有形载体和有效抓手。推进政协工作迭代升级、稳进增效,加强政协协商文化建设,深化“智慧政协”建设,指导专委会做实“一委一品”特色履职平台。
五、突出队伍自身建设,在适应新的要求上取得更大突破
严格落实全面从严治党要求,坚持以严的基调强化正风肃纪。常委会班子带头讲政治、提能力、出成绩,引导全体委员切实做到“懂政协、会协商、善议政,守纪律、讲规矩、重品行”。规范委员履职档案管理,健全履职考核评价体系。完善委员联系界别群众制度机制,助力党委政府协调关系、理顺情绪、化解矛盾。持续深化机关“党建赋能·赶考亮卷”行动,涵养积极向上的精神力量,突破“自我设限”的传统思维,克服“按部就班”的守成心态,形成唯实争先、干事创业的浓厚氛围。
各位委员,新征程是充满光荣和梦想的远征。奋进新征程,携手向未来,人民政协使命光荣、重任在肩。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围,在中共合川区委的坚强领导下,坚定信心,同心同德,履职尽责,奋勇向前,努力在新时代新征程新合川建设中展现新担当、作出新贡献!