（上接1版）不愿意返乡复耕的村民将名下撂荒地委托给村集体代耕代种，复垦复耕后收益归集体所有，并需将头两年直补交由村集体用于支付复垦复耕费用，两年后仍可享受直补。
　　在政策引导下，土地还是属于村民个人，村集体也能在承受限度内通过有偿复垦制度激励村民返乡复耕，无法劝回的村民也没有理由再抗拒将撂荒地委托给村集体，无论谁来耕种，“有人种”的目标已经实现。在村委会的不懈努力下，村民协商工作顺利推进，改革办法得到了多数村
　　改革绝不是“剃头挑子一头热”，只顾眼前不顾长远的改革终究只是“竹篮打水一场空”，谋求撂荒地整治后的可持续发展才是改革应有之义。
　　犁头村村委会算过一笔“经济账”：复垦期间，打药、浇田、翻耕等复垦成本以及打窝、播种、施肥、除草、收割等耕种成本共计约1200元/亩。如果复耕第一年种植玉米，按玉米0.9元/斤的市场价，第一年收入约585元/亩，加上村民支付的150元/亩的复垦费，第一年复垦复耕必定出现亏损。其后每年收入约720元/亩，耕种成本约600元/亩，基本实现盈亏平衡。
　　为此，犁头村村委会研究决定申请高标准农田建设项目，通过“七化”改造，让大型农机可以进场作业，旋耕成本能减少30元/亩，收割成本能减少60元/亩，同时还可以申请250元/亩的种粮大户补贴，往后无论是流转土地还是仍由村集体耕种在管理上都更为可行，后期更可引入综合立体种养项目打造有机生态品牌实现品牌增收。
　　大石街道党工委书记郑东介绍说，为确保撂荒地整治工作的力度和效果，整治前，街道成立了由党工委班子成员参与的领导小组，积极发挥党建引领作用，做好各家土地范围划定公示。整治后，可通过入股分红、成立合作社等方式降低村民土地收益预期，为种植大户营造更宽松的生存经营空间，在不损害集体、村民、企业任何一方利益的前提下，努力实现合作共赢持续发展。